Растящият дефицит в бюджета на ДОО обуславя риск за фискалната устойчивост на социално-осигурителната система, а съответно и на публичните финанси като цяло. Това се казва в становище на Фискалния съвет по изпълнението на бюджета на Държавното обществено осигуряване.
Съветът нееднократно е предупреждавал за негативното въздействие в дългосрочен план на предприетите в последните години мерки за повишаване на пенсионните доходи.
Политиките за повишаване на пенсионните доходи водят до ръст на средния размер на пенсията с 12,5% за 2024г., а номиналният размер достига 883 лв. и почти догонва минималната работна заплата. Реалното нарастване на пенсионните доходи през 2024г. е с 9,7%.
Брутният коефициент за заместване на дохода вече е 53,3%. Коефициентът е близо до средният за ЕС-27 (54,8) и над средният за страните от ОИСР (50,7), въпреки че съотношението на пенсионерите към осигурените лица у нас е двойно по-високо – 0,72 при 0,35 средно за ЕС-27 и 0,31 средно за страните от ОИСР.
Това показва, че политиката на увеличаване на пенсиите с държавни трансфери над възможностите на пенсионната система без необходимите реформи в нея е неустойчива в дългосрочен план и я прави силно зависима от трансфер на данъчни приходи.
По този начин се разрушават принципите на социалното осигуряване и се разкъсва връзката между личния принос на осигурените лица и получаваните пенсионни доходи, посочват от Фискалния съвет.
Благоприятните макроикономически условия през 2024 г. повлияват положително върху изпълнението на бюджета на ДОО. Ръстът в броя на осигурените лица и най-вече нарастването на техните осигурителни доходи водят до повишаване на приходите на осигурителната система без да се пристъпва към увеличаване на размерите на осигурителните вноски, пише още в становището.
Според него изпълнението на бюджета е близо до предварително заложените в ЗБДОО за 2024 г. стойности – минимално преизпълнение е отчетено както в приходната, така и в разходната част. Преизпълнението в разходната част се дължи основно на разходите за социални помощи и обезщетения.
Наблюдава се нарастване на дела на разходите за фонд „Пенсии“ в структурата на бюджета на ДОО, които заемат вече 80%. Тенденцията понижава гъвкавостта на бюджета, като ограничава възможностите за преструктуриране. Тези условия създават предпоставки за натиск в посока повишаване на осигурителните и/или данъчните приходи.
В периода 2020-2024 г. се наблюдава значително повишаване на дефицита на ДОО, а съответно и на необходимите трансфери от централния бюджет. Фискалният съвет счита, че в бъдеще са налице множество фактори за задълбочаване на това неблагоприятно развитие, което предпоставя рискове пред публичните финанси като цяло.
