Министерският съвет одобри предложените от Министерството на образованието и науката (МОН) промени в Закона за предучилищното и училищното образование. Законопроектът предстои да бъде внесен и разгледан от Народното събрание, като предвижда редица значими реформи в образователната система.
Интензивна езикова подкрепа и повтаряне на клас при необходимост
Едно от ключовите изменения е свързано с интензивната езикова подкрепа по български език за децата, които не го владеят, включително и за тези, които се връщат от чужбина. Обучението ще се реализира под две форми: индивидуално за децата от 1. до 7. клас, които ще изучават езика по ускорена програма и постепенно ще се включат в клас с останалите ученици, както и подготвителен езиков клас за тези, които изобщо не знаят езика. При недостатъчно добро владеене на езика се дава възможност и за повтаряне на първи клас. Тази промяна се налага, тъй като незнанието на българския език създава затруднения и пропуски в последващото обучение, което води до загуба на мотивация и потенциално отпадане от системата.
Подкрепа за талантите: Нови специализирани гимназии
С друга промяна се подкрепят младите таланти в областта на математиката и природните науки. Създава се нов вид специализирани училища – математически и природоматематически гимназии, които ще приемат ученици още след 4. клас. Това означава, че всички съществуващи в момента математически и природоматематически гимназии се преобразуват в специализирани. Учениците в тях ще получат профилирана подготовка и ще могат да продължат обучението си без да кандидатстват отново след 7. клас. Предвидена е и възможност за допълнителен прием.
Забрана на мобилните телефони в училищата и разширени правомощия за учителите
Законопроектът въвежда и забрана на мобилни телефони в училищата, като се оставя възможността да се използват само за строго образователни и медицински цели, както и при форсмажорни обстоятелства. Мотивите са, че електронните устройства пречат на концентрацията, понижават образователните резултати и влошават когнитивните, двигателните, социалните, емоционалните и комуникативните умения на учениците.
По отношение на дисциплината в класовете се предлагат законодателни промени, които разширяват правомощията на учителите за налагане на по-голям набор от предупредителни мерки при неприемливо поведение, с цел навременно разрешаване на конфликтни ситуации и избягване на тежки санкции. Запазват се и всички подкрепящи мерки на сега действащия закон.
Въвеждане на час по възпитание в добро и формиране на ценности
Предлага се въвеждане на задължителен избираем час по възпитание в добро и формиране на ценности – добродетели и религии. Родителите и учениците ще могат да избират от три алтернативни програми за формиране на универсални човешки ценности като честност, уважение, съпричастност, смелост, отзивчивост, като религията няма да бъде задължителна. По този предмет няма да се поставят оценки, а целта е да се насърчават разговорите, дискусиите и разглеждането на житейски казуси.
Разширен достъп и подкрепа за деца със специални образователни потребности (СОП)
Законопроектът разширява достъпа до обучение на деца със специални образователни потребности. Осигуряват се средства за ежедневно превозване на деца и ученици, които пътуват до център за специална образователна подкрепа в друго населено място. Самите центрове ще могат да приемат ученици до 12. клас, а не до 16-годишна възраст. Учениците със СОП ще могат да валидират компетентности по учебни предмети от втори гимназиален етап, което ще им спомогне за завършване на средно образование. Предвиждат се и административни облекчения, възможност за издаване на удостоверения за завършен 12. клас, както и по-широко включване в занимания по интереси, терапевтични и рехабилитационни дейности.
Формата на обучение на децата със СОП ще се обсъжда съвместно от родителите и екипите за подкрепа за личностното развитие, като се въвежда и възможност за оспорване на формата на обучение от родителите пред регионалния екип за подкрепа за личностно развитие. Целта е да се гарантира личностното развитие и успешната интеграция на децата.
Нова философия в оценяването и атестацията
Съществен акцент се поставя и на оценяването – както на учениците, така и на учителите. Променя се философията на изпитването на децата – от проверка на фактологични знания към оценяване на уменията, свързани с реалния живот, критичното мислене и социално-емоционалното развитие.
Атестацията на учителите и директорите ще се замени с по-облекчена ежегодна оценка за тяхната работа, която да има проследяваща, мотивираща и развиваща функция. Оценката ще бъде основание за професионалното израстване, но и за освобождаване от длъжността при несправяне със задълженията.
Нови кариерни статути и квалификация на учителите
Заложени са и нови два кариерни статута – базови учители, които да подпомагат студентите в педагогическата практика, и методици по различни учебни предмети, осигуряващи системна подкрепа на учителите на местно ниво. Предвижда се и въвеждане на ежегодна квалификация с нови форми на обучение, за които ще се издават кредити, удостоверяващи придобити професионални компетентности. Планира се и създаването на информационна система към регистъра с квалификационните програми за наблюдение в реално време и рейтинг.
По-добър обхват и контрол от общините
Друга промяна дава възможност на общините съвместно с Регионалните управления на образованието (РУО) да регулират приема на ученици по места, така че да не се допуска концентрация на деца от уязвими групи в едно училище, а да бъдат разпределяни равномерно. Кметовете следва да засилят контрола за обхват на учениците, за да се ограничи отпадането от образователната система. Местната власт запазва правото си да обявява неучебен ден само за празника на общината, като във всички останали извънредни ситуации ще могат да предлагат на министъра на образованието и науката да обявява неучебни дни.
Ранно детско развитие и кариерно ориентиране
В областта на ранното детско развитие се предвижда разкриване на нова професионална квалификация „специалист по ранно учене и грижи“ в отговор на недостига на медицински сестри в детските ясли. Действащите кариерни консултанти ще бъдат обединени в Национален център за кариерно ориентиране, който ще осигури постоянна подкрепа за учениците при избора на професионален път и образование, както и за образователните институции.
Облекчаване на оценяването на учебниците и промени в РУО
Законопроектът облекчава и процедурата по оценяване на учебниците, като се засилва ролята и отговорността на МОН, с което ще се избегне формализмът. Към хартиените учебници ще се създават и електронни издания с интерактивно съдържание.
Въвежда се и нов ред за функционирането на регионалните управления на образованието, като техният статут ще се урежда по Закона за администрацията, а не по Закона за държавния служител. Регионалните управления ще бъдат административни структури към МОН с ясно разписани управленски правомощия, правила за организация и механизми за отчетност, целящи по-голяма последователност, ефективност и прозрачност в управлението на образователната система на регионално ниво.
