Областният управител на Русе Орлин Пенков представи пакет от мерки за подобряване качеството на въздуха в града, но предложенията му поставят сериозен въпрос – дали държавата не прехвърля своята отговорност върху местната власт.
Инициативата идва на фона на десетки сигнали от граждани за неприятни миризми и замърсяване. Въпреки това, вместо конкретни действия от страна на държавните институции, основният акцент в предложенията пада върху Община Русе и Общинския съвет.
Общината трябва да „запълни“ липсата на закон
В предложенията си областният управител настоява местната власт да:
- въведе критерии за обонятелен дискомфорт
- създаде санкции при нарушения
- разработи процедури за контрол и мониторинг
- идентифицира и ограничава замърсяващи производства
Паралелно с това самият той признава, че липсва национална нормативна уредба за миризмите. Вместо държавата да създаде такава, се предлага тя да бъде „допълнена“ чрез местни наредби.
Юристи коментират, че подобен подход е рисков, тъй като общините нямат правомощия да въвеждат стандарти, които по същество заместват национално законодателство.
Ако Общинският съвет приеме по-строги правила и ограничения за предприятията, логичната следваща стъпка е те да бъдат оспорени от засегнатия бизнес.
Според експерти това почти сигурно ще доведе до:
- обжалвания срещу решенията на общината
- блокиране на мерки чрез съдебни процедури
- прехвърляне на казуса към Върховния административен съд
Така реалното решение на проблема с въздуха може да се окаже в ръцете на съда, а не на институциите.
Вместо държавата да изгради ясна политика и законодателство по темата, предложеният модел на практика оставя общината да действа в условия на нормативна празнота.
Това поставя местната власт в трудна позиция – да носи отговорност за проблем, за който няма достатъчно законови инструменти.
Предложените мерки изглеждат като опит за действие, но реално очертават сценарий, при който:
- държавата се отдръпва
- общината поема риска
- бизнесът обжалва
- съдът решава
А междувременно въпросът с качеството на въздуха в Русе остава отворен.
